Ondermijning tegenaan met de transformatie van de binnenstad
De binnenstad is een soort van spiegel van de samenleving. Veranderingen, kansen en opgaven vanuit die samenleving manifesteren zich ook, of juist, in de binnenstad. Zo heeft de verandering in het winkellandschap betekenis voor de binnenstad. Winkels spelen naar de toekomst toe een andere rol. Ook ontstaat er ruimte voor andere functies die een bijdrage kunnen leveren aan een binnenstad waar het veel meer gaat om het ontmoeten van mensen en de beleving en ervaring die daarbij horen. Dat vraagt een andere manier van kijken en handelen. Vanuit die achtergrond is de City Deal Dynamische Binnensteden ontstaan.
City Deal Dynamische Binnensteden
City Deals zijn een initiatief van Agenda Stad waarin steden, ministeries en kennis- en netwerkorganisaties voor een periode van vier jaar samenwerken aan één doel. In de City Deal Dynamische Binnensteden werken we aan het leefbaar houden voor bewoners, aantrekkelijk houden voor ondernemers en levendig houden voor bezoekers van binnensteden.
In onze huidige maatschappij zien we ook criminaliteit en de verwevenheid van onder- en bovenwereld. Ook dit gaat aan onze binnensteden niet voorbij. Op het moment dat binnensteden onder druk komen en kwetsbaar zijn, ontstaat er mogelijk een voedingsbodem voor problemen. Binnen de City Deal kijken samenwerkende overheden naar beide zijden van die medaille; zowel naar de kwaliteiten als naar de kwetsbaarheden van (niet-)vitale winkelstraten en binnensteden. Een taaie opgave waar verschillende disciplines en overheden elkaar kunnen en moeten versterken.
De ondertitel van de City Deal Dynamische Binnensteden luidt ‘Regie op transformatie’, en dat is er één die uitmuntend aansluit op de doelstellingen op het gebied van tegengaan van ondermijnende criminaliteit. We willen de regie (terug)pakken en weer grip krijgen op hoe de binnenstad functioneert. Als we daarbij kwetsbare vastgoedeigenaren en exploitanten kunnen helpen om het vastgoed te transformeren tot maatschappelijke functies slaan we twee vliegen in één klap.
Twee praktische tools
Binnen de City Deal ontwikkelen we onder andere tools die professionals in staat stellen om vanuit verschillende perspectieven (economie, ruimtelijke ontwikkeling, leefbaarheid, veiligheid) naar een gebied te kijken om zo tot het gezamenlijke gesprek te komen. Van de probleemanalyse voor de ontwikkeling van een integrale aanpak tot de implementatie van beschikbare instrumenten. Dat is uitdagend. Daarbij kijken we ook of we onze partners in de binnensteden – de ondernemers, vastgoedeigenaren, centrummanagers e.d. – deelgenoot kunnen maken van de analyse en de aanpak. Concreet werken we binnen het thema Ondermijnende criminaliteit aan twee praktische tools.
Met de eerste tool kan een gemeente analyseren waar de kwetsbaarheden én de kwaliteiten in een deel van de binnenstad zitten. De City Deal Zicht op Ondermijning, die al eerder voltooid is, had meer een helikopterview op de problematiek. Daar voegen we nu de mogelijkheid aan toe om op straatniveau te kunnen beoordelen hoe kwetsbaar een gebied is en welke kwaliteiten het gebied toevoegt aan de binnenstad. De uitdaging is om de tool specifiek genoeg te maken zodat de gemeente er wat mee kan, zonder dat we het nodeloos complex maken.
We combineren in de tool landelijke datasets met signalen die steden zelf opvangen. De indicatoren zijn universeel, de toepassing en beoordeling specifiek. De steden kunnen zelf het beste beoordelen waar kwetsbaarheden zitten en hoe kwaliteiten ingezet kunnen worden. Met behulp van de tool kun je als professional proactief met een gebied aan de slag gaan. Het streven is dat de tool en de handreikingen die daaruit voortkomen universeel toepasbaar zijn. Dat geldt op zowel technisch niveau als dat het voldoet aan de behoeften van zoveel mogelijk steden in Nederland. Daarbij sluiten we ook aan bij tools en kennis die zijn ontwikkeld binnen bijvoorbeeld het programma Zicht op Ondermijning.
De tweede tool richt zich op het in kaart brengen van het handelingsrepertoire. Hoe specifieker je een maatregel inzet, hoe effectiever die immers is. De opgave waar een gebied voor staat, vormt het vertrekpunt. En die opgave zal zich in de loop van de tijd ontwikkelen, waarbij verschillende spelers (van overheid tot ondernemers, vastgoedeigenaren e.d. een rol hebben en inzet leveren). Deze tool helpt om te duiden waar in de transitie een gebied zich bevindt en welke strategie en welke instrumenten ingezet kunnen worden.
Meer informatie www.citydealbinnensteden.nl.
